13 серпня 2020 року набув чинності Закон України № 768-ІХ від 14 липня 2020 року “Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор” (“Закон”). Таким чином минуло 11 років з часу прийняття в Україні законодавства про майже повну заборону грального бізнесу та азартних ігор.
Прийняттю Закону передувала ретельна робота з вивчення умов запровадження грального бізнесу в Україні за участі численних зовнішніх радників.
У пояснювальній записці авторів Закону відзначалось, що повна заборона азартних ігор негативно вплинула на економіку України, а зокрема:
- спричинила пряму втрату доходів державного бюджету у розмірі, що перевищує 10 мільярдів гривень на рік (для порівняння було зазначено, що бюджет будівництва НСК “Олімпійський” становив 3,5 мільярдів гривень, а бюджет будівництва клініки Охмадит – приблизно 4 мільярди гривень);
- знищила цілу галузь економіки;
- зменшила кількість робочих місць; та
- призвела до розвитку тіньового ринку без можливості ефективного державного регулювання.
Ця ситуація призвела до повної неконтрольованості грального бізнесу в Україні. За інформацією розробників Закону напередодні прийняття Закону в Україні діяло:
- до 160 тисяч ігрових комп’ютерів;
- до 5 тисяч залів гральних автоматів;
- до 2 тисяч пунктів прийому ставок;
- не менше 20 підпільних казино.
На тлі цієї галузевої реальності й було прийнято Закон.
Законом впроваджується ретельне регулювання азартних ігор в Україні, що, серед іншого, передбачає:
- введення 11 видів ліцензій у сфері організації та проведення азартних ігор;
- встановлення вичерпного переліку азартних ігор;
- встановлення вимог до сертифікації, розміщення та використання ігрового обладнання;
- визначення вимог до організатора азартних ігор, включаючи вимоги до його мінімального статутного фонду, керівників організатора, кінцевих бенефіціарних власників організатора, боротьби з ігровою залежністю та діяльність громадського контролю;
- визначення відповідальності за порушення законодавства про організацію та проведення азартних ігор;
- встановлення розмірів оплати за ліцензії, що у прийнятій версії Закону суттєво скорочені у порівнянні з проектами;
- створення органу державного регулювання організації та проведення азартних ігор – Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей. Зокрема Комісія розробляє ліцензійні умови провадження господарської діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор, здійснює видачу ліцензій, організовує ведення встановлених реєстрів, впроваджує вимоги до ігрового обладнання.
З прийняттям Закону уряд очікує додаткових надходжень до бюджету до кінця 2020 року у розмірі 160 мільйонів доларів США.